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聚焦第一职责,做深做细做实监督工作的实践和思考
发布人:纪检监察室  点击量:4361  上传时间:2021-09-15 09:27:39  审核人:贾超  审核时间:2021-09-15 09:32

       聚焦第一职责,做深做细做实监督工作的实践和思考

                 河北省国和投资集团有限公司  张美娜

监督是纪委监委的首要职责、第一职责。站位新时代、立足新起点,国企纪检监察工作要坚持把监督挺在前面,紧紧围绕全面履行监督责任、加强组织协调、维护党的纪律、加强党内监督、严格纪律审查、深化作风监督、加强教育预防、强化监督问责等多个方面,做细做深做实监督责任,让监督的利剑始终高悬,为企业高质量发展提供坚强纪律保障。

一、聚焦第一职责,做深监督工作

强化宣传教育,引导党员干部在思想上自觉接受监督。监督是权力正确运行的根本保证,是加强和规范党内政治生活的重要举措。要做深监督工作,使党员干部在思想上自觉接受监督,必须不断强化宣传教育工作。

 河北省国和投资集团有限公司是省属大型国有企业,公司业务主要涵盖汽车销售及服务、大综商品国际国内贸易、医药健养、新能源、绿色生态农业、IT、酒店餐饮等领域。拥有控参股企业80家,职工2665人。公司组建11年来,科学谋划发展战略,大力推动转型升级,健全完善现代化管控体系,不断加强党的建设。多年来,纪检监察工作发展,清风正气不减,期间形成了一套独特的做法。一是讲政治。扎实开展群众路线主题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“讲政治、敢担当、改作风”专题教育等系列学习教育活动,教育大家守初心、担使命、找差距、抓落实,提升四种意识,自觉做到“两个维护”;二是创新模式。创建了“12921”党风廉政建设和反腐败工作管理新模式(即围绕一个中心、突出“两个维护”、履行九项职能,实现执行力和防控力提升“两个目标”、打造集团党风廉政建设示范点)和“四力”廉政文化建设模式,(即文化力、制度力、科技力、防控力”);三是搭建平台。建设了三大宣传平台(即宣传平台,包含网站、报纸、微信等;学习平台,含中心组学习、支部学习、专题学习、辅导讲座;活动平台,包含书画摄影作品征集展示、对标学习、辅导培训等),大力宣传廉洁文化;四是实施“三大落地工程”(廉政制度落地工程; 廉政理念落地工程;廉政行为落地工程),用理论武装人,用身边事教育身边人,收到了较好效果,教育引导广大干部职工知敬畏、存戒惧、守底线,教育党员干部在工作生活中正确对待监督,主动接受监督,习惯在监督下开展工作。国和公司纪委这些做法收到了较好效果,提供给大家借鉴。

扎紧制度笼子,将制度建设全方位全过程贯穿监督。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央全面推进从严治党不断深入,先后出台了“八项规定”、《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》以及《中国共产党党务公开条例》等近百部党内法规,进一步完善了党内规章制度体系,做到了有法可依。

践行河北省、国资委及开滦集团公司的要求,近年来,国和公司纪委为全体党员干部配发了《党章》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《公职人员纪律监察知识实用手册》等书籍,并举办党纪党规答题竞赛活动,让大家熟知各类党纪党规、法律法规。同时,结合实际,修订完善了《三重一大决策制度》、《党风廉政监督员管理办法》、《关于进一步加强违规收送礼金工作的通知》、党员干部政治生活《十五条》禁令等16条制度,这些制度基本涵盖了当前工作,为全方位全过程监督奠定了制度基础。

制度建设是管理的基础,只有不断健全完善管理制度并将其贯彻监督全过程,监督工作才能适应新时代发展的需要。

注重规范行为,使党员干部在行动上自觉践行监督。刘少奇同志说过:“每一个人都不应当躲避党和人民的监督,而应当主动地把自己的思想、言论和行动放在党和人民的监督之下。”

注重规范行为,使党员干部在行动上自觉接受监督,陕煤府谷能源多年来也有自己的做法。在扎紧制度的笼子的同时,不断对党员干部进行行为规范,一是编印了《廉政文化手册》和《北移精神》画册,大力弘扬廉政理念和艰苦奋斗精神,以理念教化约束规范行为;二是推进重点工作落实,先后开展了超标准占用办公用房、违规收送礼金等多项活动,以一项项重点工作落实助推党员干部规范行为。三是对党风廉政建设两个责任进行分解,并和所属单位签订目标责任书,压实“两个责任”,倒逼规范行为。四是按照要求填报个人重大事项并认真接受组织审核和群众监督。五是每逢重要节日对党员干部发短信、打招呼,要求严格遵守中央八项规定,坚决抵制四风,防止和杜绝不廉洁行为发生。六是在结算大厅、财务中心等地悬挂廉洁警示语和岗位典型案例,时刻提醒大家保持廉洁,注意规范自己的言行举止。

“木受绳则直,人受谏则圣”,只有把监督当做关心爱护,诚心诚意地接受督促、提醒和帮助,习惯在“探照灯”下成长成才,勇于在“玻璃房”中干净干事,才能成为党和人民信赖的好干部。

二、聚焦第一职责,做细监督工作

牢记职责,全面监督。纪检监察组织必须牢牢把握纪检监察机关的政治属性和“两个维护”的职责使命,以“四个意识”为标准,以政治纪律为尺子去衡量,及时发现查处违反党章党规、违背党的政治路线、违背党中央大政方针和决策部署的行为;严肃查处有令不行、有禁不止,上有政策、下有对策,做选择、搞变通、打折扣等行为;严肃查处“七个有之”行为,坚决纠正形式主义、官僚主义;坚决查处违反集团公司各项管理制度、各项文件精神、各项要求的行为,做到牢记职责、全面监督。

在监督实践中,国和公司纪委牢记职责、坚守初心,在不断健全完善组织机构、加强纪检工作力量的同时,按照“三转”要求,积极探索“一企一策、精准施策”工作法,逐步强化纪检监察组织建设和队伍建设。在设立党委的单位,逐步完善纪检监察组织建设,配齐纪检监察专职干部;在设立党总支、党支部的单位,试行设立专职纪检委员工作法;在参股单位,积极探索与其单位建立有效的廉勤互动机制,并确定专人联系党风廉政建设工作。目的就是要使公司发展到哪里,党组织建设到哪里,我们的监督就要跟进到哪里,使党风廉政建设的保驾护航作用全面有效发挥。

国和公司“一企一策、精准施策”工作法只是施行全面监督的一个亮点。在实际工作中,在国和公司纪委的坚强领导和要求下,各二级单位都能正确履职,紧紧围绕政治监督、纪律监督、工作监督、生活监督等展开全面监督,各自在廉洁文化建设、廉洁风险防控、预防职务犯罪等多方面亮点、特色鲜明。

实事求是,求真务实。实事求是是做好新时代纪检监察工作的生命线。近年来,国和公司始终把求真务实的要求和严细深实的作风贯穿于监督工作全过程。在集团纪委的带领下,各二级单位对标集团、对标省内外的廉洁文化示范点,扎实开展工作,做到了实事求是,求真务实。在信息报送方面,及时准确上报党风政风五项数据、形式主义官僚主义问题、案件处置等工作信息,做到情况明,数字准,作风实。特别是在执纪审查中能坚持从实际出发,一是一,二是二,以事实为依据,以纪律和法律为准绳,坚持“三个区分开来”,运用好“三项机制”、“四种形态”和纪法两把尺子处理问题,查办的案件没有出现上访和反复现象,收到良好的政治、法纪和社会效果。

有据可依,规范监督。依规依纪依法是做好新时代纪检监察工作的鲜明特点,也是开展监督工作的基本遵循。

在规范监督方面,国和公司纪委认真学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《监察法》《会计法》等党纪法规,结合办案人员经验缺乏的实际,委派专人到兄弟以案代训,提高人员办案能力。结合省国资委系统对办案工作的规范要求,公司以党纪法规为准绳、对查办三起的案件准确地认定违纪性质,区别不同情况,恰当地予以处理。做到了有据可依、规范监督。

当然,公司在规范监督方面还要进一步提高,强化法治意识,严格按照党的原则、纪律、规矩和法定权限、规则、程序办事,不断提高运用法治思维和法治方式开展监督工作的能力和水平。强化“监督者要首先接受监督”的意识,在行使权力上慎之又慎,在自我约束上严之又严,厘清职责界限,细化工作流程,健全内控机制,强化对监督工作各环节的有效制约,养成在监督下监督的工作习惯。

三、聚焦第一职责,做实监督工作

突出政治建设,做实监督工作。聚焦第一职责,公司把“两个维护”作为根本政治任务,突出政治监督,着力发现在贯彻党中央重大决策部署、落实新发展理念、违反党的纪律等方面的问题;着力落实党内监督条例,严格执行党的纪律,严肃查处违反党纪行为,坚决克服组织涣散、纪律松弛问题,督促各级领导干部严格落实民主集中制、党内组织生活制度和请示报告制度;着力监督检查公司党政的重大决策部署的贯彻落实,协助公司党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。

具体工作中,公司每年召开党风廉政建设和反腐败工作专题会,部署安排工作,季度召开专题会阶段性推进工作落实。认真执行集团公司对落实全面从严治党“两个责任”落实情况实行记实管理要求,抓好“两个工作台账”和“一本记实手册”的记实管理,督促指导领导班子成员落实“一岗双责”。坚持对新提任干部进行廉政鉴定、廉政考试和廉政谈话工作,并把述职述廉作为干部考核的重要内容,严格落实管党治党政治责任,做实监督工作。

围绕中心大局,做实监督工作。当前,国和公司正处于改革发展关键时期,公司决策层高瞻远瞩,适时提出了“以电为本,多能互补,能材并重,错位发展,创建国内一流专业能源服务企业”的战略思路,擘画了发展蓝图,明确了公司的发展方向和任务。

面对新形势、新任务、新挑战,围绕中心大局,做实监督工作是纪检工作的义务和责任所在。在具体实践中,公司在监督好党的理论路线方针政策贯彻落实的同时,把监督检查中央八项规定精神落实、坚决破除形式主义官僚主义作为重点任务和经常性工作来抓,特色性在各党支部、各部门、全体党风廉政监督员中进行月度走访和不定期听取意见建议、找问题、提管理、提效能。2018年全年查找各类意见建议400余条,涵盖了企业安全生产、经营管理、员工生活的方方面面。对于这些发现的问题及时提交党委会、纪委会、班子会等进行研究处理。紧紧围绕生产经营管理,展开执纪监督工作,对大宗物资采购、工程项目招标、商务合同谈判等工作做到了全程参与。认真落实问题线索处置和案件查办“双汇报”制度,积极深入基层和重点部门,寻找问题线索,对接到的举报认真快速进行落实。对在牵涉到员工利益的绩效考核、打分评定等问题上主动和相关部门负责人进行约谈,对重点岗位进行廉洁防控,划分防控等级,不定期深入岗位讲廉政,防止腐败问题发生。加强对会议精神及文件的落实督查,定期进行检查、通报进展事项,对执行不力的部门进行通报,保障了制度落实不虚不偏。

公司紧紧围绕中心,做实监督责任,把监督工作和中心工作融为一体,切实发挥了整治保障作用。

严格执纪问责,做实监督工作。有职就有责,任职必负责,失职要问责。对失职者进行问责,是纪检监察工作的重要职责之一。强化执纪问责就是要手握戒尺、动辄则咎,把纪律挺在前;就是要利剑高悬,对违规违纪者“零容忍”,长震慑。

当前,国和公司党风廉政建设和反腐败工作已经形成高压态势, 2019年实践四种形态处理人员22人,充分体现了从严治党的严紧硬。国和公司2020年实践四种形态24人,也为历年最多,释放了强烈的“硬约束”信号,发挥了震慑作用。

当然,在执纪问责工作中,还存在一些问题尤其是在基层。如审理案件不够规范、办案人员素质缺乏、硬件设施跟不上等,为此,进一步加强执纪监督工作力量,不断规范执行线索处置、案件查办制度程序等,发挥查办案件的警示教育和治本作用,以案促教、以案促建、以案促责,为严格执纪问责创造条件,同时,纪检监察干部也要积极担当作为,履行好职责,把监督执纪工作做的更实在更有效。

总之,监督是纪检监察工作的重点,需要不断在做深做细做实上下功夫,勇于发现和克服自身存在的问题、敢于向违纪违法的行为进行“亮剑”,坚守初心、牢记使命、履行责任,为企业高质量发展提供坚强政治纪律保障。

作者简介:张美娜,女、19858月出生,中共党员、助理政工师职称,河北省国和投资集团有限公司纪委监察部干事。

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