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刘宝珠在集团公司2023年“两会”及职代会上的党政工作报告
发布人:党群工作部  点击量:911  上传时间:2023-01-13 16:28:45  审核人:王玉胜  审核时间:2023-01-16 15:45

 

积蓄新动能 再创新业绩
奋力开创百年开滦高质量发展新局面
——在开滦集团党委二届十二次全委(扩大)会议
开滦集团2023年经济工作会议
开滦集团三届三次职工代表大会上的报告
20221230日)
总经理、党委副书记、副董事长  刘宝珠
 
各位代表、同志们:
现在,我代表集团公司党政向大会作2023年工作报告,请各位代表、党委委员审议。报告共分三部分。
 
第一部分 2022年工作总结
 
即将过去的2022年,是极不平凡、殊为不易的一年。面对新冠疫情反复冲击、多轮长时间封控管理、安全稳定压力巨大、生产经营困难重重等严峻挑战,集团公司党政坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以迎庆学习贯彻党的二十大为动力,坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求,认真落实省委省政府和省国资委决策部署,充分发挥各级党组织强大领导力、组织力、凝聚力和战斗力,团结带领和紧紧依靠广大员工群众,高效统筹疫情防控和安全生产稳定,全面推进改革创新和转型升级,牢牢把握高质量发展导向,力保经济平稳健康,实现了“三稳三提三降”既定目标,交出了“业绩最好年”优异答卷,百年开滦保持稳健向好发展态势。集中体现为“三最三新”:
——经营业绩创出最好水平。全年商品煤量2479万吨,精煤产量674万吨,焦炭产量501万吨,营业收入1060亿元,利润总额28亿元,全面好于预期、高于同期。
——安全生产实现最长周期。实现跨年度安全生产2周年、连续第2个安全生产自然年,安全生产持续巩固提升。
——研发投入迈出最大步伐。举全集团之力落实“三年上五年强”专项行动,创新项目扩增数量、提高档次,投入强度达到2.4%,发展新动能加快集聚。
——深化改革取得新突破。国企改革三年行动任务圆满收官,市场化经营机制改革、内部资源优化配置、做大上市公司规模厚度、治理体系和治理能力现代化等重点举措扎实有效,企业发展动力明显增强。
——转型升级迈上新台阶。加大项目投资力度,优化投资布局结构,红树梁矿加快扩能核增,库车煤矿项目顺利通过核准,环己醇扩产、沥青提质技改、重苯提萘等项目密集投产,一批优质项目相继落地。
——党的建设实现新提升。“三融一创”品牌体系拓展延伸,党委领导作用坚强有力,支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和广大员工主力军作用在攻坚克难中充分彰显。
一年来,我们重点推进了六项工作:
一、经济运行高位平稳,实现高质量开新局
面对困难挑战,坚定稳增长、提质量信心不动摇,加强经济运行管控,全力挖潜降本增效。一是坚持把高质量发展放在首位。构建包含4大类40项具体指标的高质量发展指标体系,做实做细差异化分类考核政策体系,创新实施“1+5”绩效考核、产量上限考核、内部锁价购销等一系列政策机制,逐月加强经济运行分析调度,稳步推进“首季开门红”“双过半”“争创业绩最好年”专项攻坚,实现了经济高起点开局、高标准推进、高质量运行。二是坚持集约高效生产组织。扩大商品煤产量规模,集团月产从去年的180万吨提升至200万吨以上,有7个月达到210万吨以上,红树梁矿、唐山矿、东欢坨矿实现较高增产。集团精煤产量同比增加47万吨,唐山矿、钱家营矿、吕家坨矿和林西矿精煤产量实现大幅增产。在中煤协会新公布的全国安全高效矿井中,集团本部6座及外埠3座矿井全部被评为特级。股份公司主动站位全局、勇担重任,取得质效双优的突出业绩,为集团公司内涵式高质量发展做出巨大贡献。内蒙公司商品煤量和利润大幅提升,充分彰显了重要子公司战略支撑作用。煤化工单位直面市场冲击,在环保限产条件下努力优化生产负荷,焦炭、甲醇、焦油深加工、己二酸、聚甲醛、乙醇汽油产量均超预算完成。中浩公司强化技改创新,聚甲醛产量、出口量均创历史新高。炭素化工公司生产运行和项目建设两手抓、两不误,经济运行保持平稳,新项目按期投入试生产。三是充分发挥市场销售龙头作用。加大市场开拓力度,全年商品煤销量2458万吨,同比增加545万吨;销售收入228亿元,同比增加72亿元。多品种多渠道提价促销,精煤长协价格创历史新高,动力煤长协价格达到国家限价区间上限,煤炭综合售价同比提高85/吨。运销公司充分发挥销贸运一体化优势,优化煤炭产品结构,开发7个新品牌,实现炼焦煤全品种全系列供给的历史性突破。全年外采统销收入40亿元、利润近4000万元,同比大幅增长174%147%四是狠抓降本增效治亏损。全年商品煤综合成本总额124.54亿元,同口径同比降低7.29亿元;商品煤单位成本505.51/吨,同比下降126元。4家涉煤二级公司商品煤单位成本比预算和同期均实现下降。实施亏损源治理攻坚战,去年亏损的50家经营单位中,有22家扭亏减亏,23家清退撤并,合计减亏额17.78亿元。实业公司在集团内部整合、处置遗留问题、强化改革治亏等方面做了大量繁重细致的工作,全年比预算减亏6000万元。蔚州公司敢于碰硬、勇于斗争,成功退租农业产业园,有序实施建材公司破产,全年同比减亏4.2亿元。国和公司直面亏损源治理任务最重、难度最大的挑战,采取断然措施,全年实质清退20家公司,取得突出成效。五是坚持不懈调优财务结构。深化“四压四增”融资策略,优化债务结构,降低融资成本,债券总量占比由47%降低到14%,中长期债务占比由28%提高到53%,新增银行授信117亿元,平均融资成本由5.19%降到4.8%,节约利息费用1.05亿元,企业抗资金风险能力明显增强。财务公司主动为集团公司降低融资成本、拓宽融资渠道、优化融资结构,相比外部融资成本,为集团节约财务费用1.2亿元。加强应收款项清收,超合同账期应收款项降低1.44亿元,非正常应收款项降低8292万元。用足用好国家惠企政策,累计争取各类政策资金10.59亿元。
二、改革创新深入推进,活力动力持续增强
全面完成国企改革三年行动目标任务和省国资委“回头看”工作部署,重点领域改革取得新进展新突破。一是治理体系更加规范有序。党的领导与公司治理深度融合,全面落实党建要求进公司章程、“双向进入、交叉任职”、党委前置研究讨论等重大原则要求,依规推进子企业董事会建设,依法落实董事会、经理层职权,深化股权管理专项整治,整改问题654项,有效解决了治理结构不规范、控股不控权等问题,中国特色现代国有企业制度更趋健全完善。开滦股份被国务院国资委评为国有企业公司治理示范企业。二是体制机制更加灵活高效。实施涉及5个板块39家单位的内部整合重组和优化配置;全面落实集团及所属98家子企业经理层成员任期制和契约化管理,明确了年度和任期目标责任;管理人员竞争上岗367人,末等调整和不胜任退出42人。大力推进减人提效,超额完成4303人岗位减员奋斗目标。实业公司精减科级机构12个,减少岗位职数124个,全年减人616人。范各庄矿、中润公司通过强化定员管理、推进技术装备升级、实施岗位兼并代、清理无效低效用工等措施,岗位减员分别超奋斗目标16%9.8%三是资本布局持续优化。加大核心主业、战新产业投资比重,集团和二级公司投资分红14.63亿元,同比增长127%;依托上市平台和基金运作两大抓手,将林西矿资产注入上市公司,备案首支3000万元私募基金,设立25亿元转型发展产业基金,拓展了资本运作平台和路径;加大“两非两资”企业处置清退力度,预计收回资金1.47亿元。四是创新驱动战略支撑更加突出。深入开展“三年上五年强”专项行动,健全完善研发投入刚性增长和考核激励机制,出台8个方面共36项支持措施,有效激发科技创新内生动力。强化创新项目支撑,实施357项年度科研项目和集团管理的十大科技创新项目,服务国家战略需求,重点攻坚4个化工高端新材料研发项目。全年研发投入强度完成2.4%,享受研发费用加计扣除优惠4900万元。推进创新平台提档升级,新增7个研发平台,省级及以上研发平台累计达到29个。集团公司技术中心在国家级企业技术中心评价中大幅前移541位,取得良好等次。全年获省部级以上奖励17项、专利授权74项,同比分别增加4项和7项。
三、发展动能调优培强,产业结构优化升级
围绕“三柱一新”产业布局,强化投资和项目支撑,全年投资69.82亿元,同比增长25.8%一是煤炭产业坚持内稳外扩,增强发展后劲。唐山老区投资4.3亿元推进67项智能化建设项目,建成智能化自动化工作面16个,历史性实现“一井三面”生产格局。压煤搬迁取得重大突破,钱家营区域六村搬迁成功征地903亩,岭上庄村新址开工建设。宋家营资源开发项目纳入省煤炭工业“十四五”规划。内蒙红树梁矿矿井扩能、资源划转手续积极跑办,洗煤厂改造、五煤作业线掘进等配套工程加快施工。新疆库车煤矿项目纳入自治区煤炭工业“十四五”规划,通过国家能源局核准。二是煤化工产业坚持延链补链,加快迈向高端。沥青提质技改项目试生产,改质沥青质量提高到国家一级;环己醇扩产项目提前2个月竣工投产,达到年产13万吨的设计产能;重苯提萘项目投料试生产;萘法苯酐项目开工建设,土建基础完成50%。尼龙66、聚甲醛二期、己二酸二期项目前期工作取得积极进展。煤化工产品拓展延伸,新增7种化工产品,累计达到67种。绿色低碳水平实现新提升,中浩、炭素、中化公司环保绩效达A级,中润、中滦公司达B级。三是现代服务业坚持结构调整,优化发展布局。物流板块做实做优防风险,实体物流规模保持稳定,石家庄2个汽车产业园区和1个钢材物流园区产业升级项目取得积极进展,新成立的唐山国和能源、开滦国和能源2家公司完成营业收入85亿元,为做大本部经济规模做出积极贡献。矿业工程服务板块积极开发优质项目,全年中标金额7.2亿元,其中矿山运营公司择优开发新疆大北、东沟2个煤矿托管项目,建设集团中标北京、天津4个地铁工程,项目开发进入能级更大、质量更优、领域更宽的新阶段。金融服务板块深化融融协同、以融促产,形成六大平台,为集团提供资金支持187.2亿元,充分体现了新平台、新功能、新业绩和新态势。财务共享中心项目实现首期资金和费用共享上线运行。医疗健康板块积极拓展新技术新业务,开滦总医院成为唐山市唯一入选国家卫健委“全国第二批神经介入建设中心”医院,品牌影响力实现新提升。四是战新产业坚持育新培优,开辟发展新领域。引进中科院力学研究所专利技术建设“北方高速模拟测试中心”,成立中迅科技公司,完成项目土建工程。中滦科技公司实施8项产品升级和新品研发,入选2022年煤炭行业信息技术企业20强,成为华为公司银牌经销商。超前布局前瞻性、引领性、跨越性高端化工新材料产业领域,重点推进聚甲醛挤出聚合等5个中试和产业化示范项目。
四、安全生产升级加力,稳定态势更加巩固
站位政治和全局高度抓安全,强化问题和结果导向,高标准、严要求,确保稳定态势。一是强化安全责任落实。深入贯彻落实国务院安全生产15条硬措施和新《煤矿安全规程》等政策法规,结合集团公司内部整合重组实际,修订安全生产责任制,签订目标管理责任书,构建安全包保责任体系,以严格督导检查、严肃追责问责促进管理提升,确保了压力逐级传递、责任有效落实。二是加强隐患排查治理。全面开展安全生产专项整治巩固提升年和大排查大整治活动,完善安全“双重”预防机制,突出抓好煤矿瓦斯、水害、火灾、冲击地压和危化品等重大灾害超前防治,落实通风降阻工程、老空水防治“四步”工作法、“三限三强”防冲等治本措施,有效辨识管控重大风险132件,灾害治理和事故预防能力实现新提升。三是夯实安全基础工作。以精品工程创建为抓手,提升安全生产标准化水平,集团所属各矿均达到国家二级及以上水平,钱家营矿、吕家坨矿、东欢坨矿保持国家一级水平,范各庄矿、红树梁矿通过国家一级标准化预验收。集团安全管理信息化系统建成投运,“双控”智能化平台运行质量不断提升。深化全员素质提升工程,投入2550万元培训特种作业、安全管理及一般从业人员等6.5万人次。四是坚决保障特殊时期安全稳定。高规格高标准强化下半年及党的二十大前后安全生产,旗帜鲜明提出“安全稳定”主基调,单列1亿元专项奖励资金,实施强化问责追责特别规定,组织各级安监部门和专业组下沉一线,逐月调度督导和攻坚化解风险隐患,对存在较大安全风险的头面果断停产整治,通过力量加强、督导加密、考核加力、追责加码,有力维护了安全稳定发展大局。
五、共建共享有效落实,民生福祉更加殷实
践行以人民为中心的发展思想,推进发展成果更多更公平普惠广大员工。一是坚持员工与企业共同发展。集团上下累计开展实事工程269件,除北戴河休养受疫情影响外全部兑现;投入资金800万元,开展“两节”慰问、金秋助学、重大疾病医疗互助、困难员工帮扶救助等活动;员工收入水平稳步提高。二是坚持绿色低碳发展。安排资金5.1亿元实施61项节能环保项目,能耗总量和单耗指标均低于限额标准,年度“双控”考核被河北省评定为“超额完成”等级;中浩公司、炭素公司成为省生态环境监管正面清单企业,中化公司、中浩公司、炭素公司被认定为省级绿色工厂。三是坚定不移抓好疫情防控。健全完善疫情防控保障体系,坚持常态化精准防控与局部应急处置相结合,强化组织领导、果断应急响应、加大投入保障,因时因势优化防控举措,有力维护了广大员工安全健康和企业安全生产经营秩序。四是坚持营造和谐稳定内部环境。抓实抓细信访稳定工作,强化重访治理和积案化解,有效解决了一批多年遗留复杂问题,实现了党的二十大等重要敏感时期“五个不发生”目标。开滦总医院把积案化解作为一把手工程,开展艰苦细致的沟通疏导工作,成功化解了2起长期占用病房的医疗纠纷案件。五是积极履行国企社会责任。接续助力乡村振兴,投资完成3个产业扶贫项目;认真落实省市下达的电煤保供任务,强化国企责任担当,煤炭生产单位克服疫情影响稳产保供,运销公司加强资源调配,全年累计发运电煤1091万吨;开滦救护大队参与大秦铁路事故抢险救援,得到国家安全生产应急救援中心充分肯定。
六、培根铸魂走深走实,党的建设全面进步
牢牢把握学习贯彻党的二十大精神、纪念开滦成立党组织100周年重大契机,紧紧围绕改革发展稳定中心工作,全面加强党的领导、提升党建质量,引领保障企业稳健发展。
一是党的领导坚强有力。旗帜鲜明加强政治建设,抓紧抓实党的创新理论武装,规范落实“第一议题”制度,组织各级党委理论学习中心组全年开展集中学习研讨716场次,持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治、思想和行动自觉。及时学习宣传贯彻党的二十大精神,举办企?盗斓既嗽弊ㄌ馀嘌蛋啵部署推动多层次、立体式专题宣讲,持续兴起学习宣传贯彻热潮。充分发挥把方向、管大局、保落实领导作用,完整准确全面贯彻“三新一高”战略思想和重大部署,深入落实省委十届二次、三次全会精神,谋划“五个现代化开滦”目标思路,推进深化改革、自主创新、资本运作三件大事,明确各二级单位、各产业板块更加清晰、更具前瞻性和引领性的发展定位,从项目建设、产业布局、科技创新等各领域谋划中国式现代化开滦场景。推进加强党的领导和完善公司治理深度融合,优化重大事项决策清单和程序,共召开党委常委会会议32次,前置研究重大经营管理事项64项。
二是组织保障更加坚实。坚持“优结构、提素质、破四唯、鼓干劲”,建设堪当重任的干部队伍,优化配强领导班子,大力选用优秀年轻干部,调整领导人员156人次,80后领导人员达到36名;大力营造支持改革创新、鼓励担当作为的良好环境,出台企业领导人员改革创新容错纠错办法,对64名受处理处分干部建立教育帮扶台账。坚持“育高端、扩总量、推改革、激活力”,打造支撑高质量发展的人才队伍,出台支持引进培养高层次人才的八条措施,实施高层次人才竞聘上岗,集团科技领军者和高层次人才达到610人;利用院士工作站,与高层次科研团队开展项目合作,招录硕士研究生35人,引才引智实现新突破。深化党建工作融入生产经营,构建形成“三融一创”党建新模式,打造“1+10+N”党建雁阵品牌集群;以开滦成立党组织100周年为契机,赓续精神血脉,深化创先争优,培育时代先锋,邓晶同志光荣当选党的二十大代表。高质量承办“煤炭行业第二届微党课大赛”,擦亮开滦党建品牌。广泛开展“迎庆党的二十大‘五保’竞赛”“防疫一线党旗红”活动,充分发挥了各级党组织和广大党员的政治优势。统战、群团组织充分发挥桥梁纽带作用,在改革发展、安全稳定等各方面有效汇聚了智慧和力量。
三是宣传思想积极有效。严格落实意识形态工作“三清单四机制五保障”制度体系,履行全面领导责任,扎实引导推动,防范化解风险。一体深入推进省国资委和集团公司党委解放思想大讨论活动,组织专题研讨146场次,查摆整改问题1373条。统筹宣传资源,善用权威媒体,在省级以上主流媒体刊发宣传稿件530余篇。在开滦成立党组织100周年之际,《人民日报》专题采访了集团公司党委书记、董事长苏科舜同志,对集团公司转型发展、绿色发展、高质量发展情况进行了综合报道。站稳网络新媒体宣传制高点,开通开滦集团“学习强国号”,3500余篇信息和作品被国家或省级重点媒体转载刊发。广泛开展主题形势任务教育和“两抓两促”教育,凝聚攻坚克难思想合力。深入挖掘新时代“特别能战斗”精神内涵,编撰新版企业文化手册,构建战略支持型文化新体系。《新时代“特别能战斗精神”的研究与实践》被评为中国政研会优秀研究成果。
四是从严治党坚定不移。健全完善责任落实保障体系,细化党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”考核清单,确保责任清晰、压力传导。突出政治监督,深化政治巡察,加强对“一把手”和领导班子的监督,出台政治监督实施办法,制定巡察工作五年规划,对内蒙公司、国和公司党委开展巡察,发现并督导解决问题82个,有力保障了上级决策部署和集团重点任务落实。坚持“三不腐”一体推进、同向发力,着力强化惩治震慑,全年立案12件,党纪处分14人。持之以恒正风肃纪,深化纠治“四风”和作风纪律专项整治,开展公务接待和商务招待自查自纠,严肃惩处不担当不作为问题。以监督促进完善发展,开展效能监察项目49个,通过“以案为鉴,查问题、防风险、促整改”专项整治查改问题12个、建章立制28项。
各位代表、同志们,在严峻复杂形势和艰巨繁重任务面前,集团党政审时度势、把握全局,统筹发展与安全,统筹改革发展稳定,夺取了业绩最好年历史性新胜利;各级各单位坚决有力落实集团战略意图,守土担责、守土尽责,直面困难挑战,勇于克难攻坚,交出了优异成绩单;特别是在几轮疫情封控管理期间,广大干部员工长期坚守在单位,驻守在一线,众志成城保安全、保稳定、保运转,充分体现了爱岗敬业奉献精神。开滦医疗战线的广大医护人员,全力以赴投身抗疫一线,为地方和集团内部抗疫服务,书写了医者仁心的大美篇章。艰难困苦,玉汝于成。一年的艰苦奋斗增添了“特别能战斗”精神新的时代注脚。成绩和荣光属于特别能战斗、特别能奉献、特别能创造的广大开滦员工。在此,我代表集团党政,向广大干部员工致以崇高的敬意,并通过你们向关心支持开滦发展的广大员工家属表示衷心的感谢!
 
第二部分  面临的形势和任务
 
客观分析当前内外部环境,稳中向好的基本面没有变,同时不确定因素仍然较多,企业经济运行、改革发展面临新情况新挑战。我们必须理性认识和主动应对,把握机遇,顺势而为。
从宏观形势看,受地缘政治冲突冲击大宗商品供应、全球通货膨胀高企、发达国家货币政策收紧等多重因素影响,全球经济复苏疲软,美欧经济衰退风险加剧。我国经济受外部环境和疫情冲击影响,“需求收缩、供给冲击、预期转弱”压力较大。党的二十大明确部署加快构建新发展格局、着力推动高质量发展,建设现代化产业体系、把发展经济的着力点放在实体经济上,推动国有企业做强做优做大,为经济中长远平稳健康发展确立了明确基调和良好预期。中央经济工作会议研究部署2023年经济工作,站位全面建设社会主义现代化国家开好局起好步,明确提出要改善心理预期、提振市场信心;明确部署财政、货币、产业、科技、社会五大政策协调配合,形成共促高质量发展合力;把着力扩大消费、投资等内需作为重点任务之首,形成全力拼经济、促发展的浓厚氛围。国家宏观政策和举措,有利于产业链供应链稳定,有利于加速经济恢复发展,这对我们扩大生产销售、降低运营成本、加快投资建设是良好机遇。
从煤炭市场看,202110月份达到历史最高点以来,总体呈供需偏紧、高位波动、逐步回调态势,全行业仍处于煤价高位平台期。但也要清醒看到,我国煤炭保供稳价力度不断加大,加快煤矿产能核增、加快在建项目投产、加快核准新建煤矿、推动签订履行中长期合同等政策措施,使煤炭供给明显增加,今年1-11月份,全国煤炭产量40.9亿吨,同比增长9.7%,创历史新高,全年有望超过44.5亿吨,如果再考虑明年新增产能和进口煤预期增加,煤炭供应能力进一步增强,供需态势将从总体偏紧向基本平衡转变,煤价将呈波动下行走势,尤其是动力煤高位回落的概率较大。总的研判,明年市场预期不如今年,虽有回调但仍将处于相对高位,仍然有利于我们抢抓机遇、提升业绩、增加积累。同时也要看到,受原燃料煤价格高企影响,焦化和电力行业仍将面临较大的经营压力,需进一步加大提质降本增效力度。
从省域经济看,省委十届二、三次全会以来,河北上下全力抓经济、促发展,主动对接服务京津、大力实施科技创新专项行动、全面优化营商环境、强化招商引资和项目建设、实施稳经济政策体系等一系列有力措施落地见效,发展势能加快集聚。省委经济工作会议进一步明确坚持把高质量发展作为首要任务,围绕市场主体需求施策,加大对经济恢复发展的支持力度,部署了实施扩大内需战略、建设现代化产业体系等8项重大举措。特别是积极落实党的二十大精神,系统谋划和部署了8个领域的中国式现代化河北场景,建设经济强省、美丽河北呈现奋发进取新态势。同时,唐山市奋勇争先发展壮大经济实力,大力支持开滦做大做强本部经济,在项目跑办、压煤搬迁等方面给予帮助支持。作为省属和驻唐大型国有企业,深度服务和融入省市区域经济发展,给我们提供了有利发展机遇和环境。
从企业自身看,经过深化改革和结构调整,集团公司布局调优、体制调顺、存量调活、增量调新,管理体制和经营机制持续优化,资本布局和盈利结构明显改善,科技创新和项目建设更加聚焦,产业运营和资本运作方向清晰,经济运行稳健向好,各类风险有效防控,连续取得优秀经营业绩,发展基础更加坚实。虽然短期内焦化板块、电力板块盈利能力受市场影响较大,唐山老区部分矿井受“一井三面”政策影响、生产摆布难度加大将有所显现,开拓掘进因封控期间人力保障不足进度滞后,但只要有效超前应对,企业总体具备高质量稳健发展的势能积累和条件支撑。
在看到大环境有利因素的同时,我们也要清醒认识微观工作中存在的问题和不足。一是安全生产仍有薄弱环节,非伤事故阶段性集中出现,主要是东部电网停电、矿井停电停风、瓦斯超限、一氧化碳超限等影响较大事故,暴露出一些单位思想认识、责任落实、排查整治、管理操作上问题。二是经济效益贡献度不够平衡。利润来源更多倚重煤炭主业,有的非煤板块盈利能力还明显不够。全年10家二级单位有6家亏损,其中4家是非煤板块。20家重点三级生产经营单位中,同比增利的10家单位中8家是煤矿单位,另有10家单位同比减利,其中7家同比减利超千万。虽然客观上受疫情冲击、市场波动等因素影响,但主观上有的单位思想还不够解放,发展思路还不够宽阔,在改革创新、开放搞活、挖潜增效上还要加大力度。三是应收款项清收还有差距。年末集团公司外部应收款项绝对数仍然较大,其中超合同账期、非正常应收款项合计占比近50%。非正常应收款牵涉问题复杂、清收难度大,仍需采取超常手段加大清收力度,进一步降低资金占用,尽最大努力减少资金损失。四是转型升级项目支撑还不够强劲。投资建设项目储备不够多、规模不够大、档次不够高,个别重点项目进度还不够快,特别是以科技创新带动产业链延伸、引领未来发展的重大突破性项目少。从各公司上报的2023年投资计划看,总体规模不及2022年,结转项目、内部整合项目占比较大,新开工、新谋划、新储备的产业投资项目较少,尤其缺乏具有战略支撑力、产业影响力、经济带动力的重大投资项目,抓投资、上项目、促发展的力度还需进一步加大。
总的看,2023年集团公司发展利好和压力叠加、机遇和挑战并存,“稳”的基础比较坚实,“进”的动能加速集聚,“变”的因素能够应对。我们必须进一步强化奋发进取意识,抢抓机遇、积极有为,努力谋求更有效率、更加稳健、更高质量、更具突破的发展。要把高质量发展作为首要任务,充分发挥党委把方向、管大局、保落实领导作用,强化系统观念,全面把握“五个统筹”:一是统筹稳规模、调结构、提质量。稳定产量、营收和效益规模,进一步调优产业、产品、收入和盈利结构,巩固经济运行高位平稳态势,夯实高质量发展的基本盘。二是统筹优投资、上项目、增动能。发挥投资支撑和引领作用,加大股权投资和内部投资力度,加快推进在建项目,研究谋划接续项目,积极开展资本运作、投资并购,努力寻求前瞻性、引领性、突破性战略项目,打造高质量发展新引擎。三是统筹抓创新、促改革、激活力。以思想大解放引领改革创新,主动服务国家战略需求、攻坚“卡脖子”关键核心技术,大胆转换经营机制、在差异化分类考核和薪酬分配上求突破,充分激发创新创造和创收创效的活力动力。四是统筹补短板、强弱项、防风险。坚持解决问题与强化治理并重,针对运营管理中的痛点堵点,实施起底式、穿透式、解剖式整治,提高管理体系和管理能力精细化、规范化水平,有效防范业务拓展、项目实施、资金管理等各领域风险。五是统筹保安全、护稳定、惠民生。坚持安全稳定发展不动摇,牢牢守住安全生产底线,尽心尽力为员工办好事办实事,不断增进员工获得感幸福感,维护和谐稳定发展局面。
 
第三部分 2023年工作安排
 
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局起步之年,也是集团公司加快转型升级高质量发展的关键之年。为此,确定2023年工作指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导,深入贯彻落实省委十届二次、三次全会精神和中央、省委经济工作会议精神,紧紧围绕党中央“三新一高”重大战略思想和战略部署布局发力,以构建中国式现代化开滦场景为主要任务,推进创新驱动和资本赋能,推进改革提效和管理提升,推进结构调整和产业升级,加快培育新产品新业态,加快开辟新领域新赛道,加快塑造新动能新优势,全面建设行业一流能源化工强企,奋力开创百年开滦高质量发展新局面。
全年主要目标安排,聚焦“稳、增、提、降、强”五个重点:“稳”安全,保持安全生产稳定态势,争创安全生产自然年;“增”动能,项目建设、创新驱动取得新突破;“提”质量,商品煤量2605万吨、精煤产量630万吨、焦炭产量522万吨,营业收入、企业利润等全面完成省国资委考核指标;“降”成本,商品煤综合成本、非生产性支出、煤化工加工费等持续降低,落实减人提效目标;“强”党建,充分发挥党委领导作用,突出大抓基层、大抓支部鲜明导向,以高质量党建引领保障高质量发展。
全年主要抓好以下七项工作:
一、着力发挥党建优势,为高质量发展提供政治组织保障
百年党建是开滦的突出优势。要传承红色基因,赓续红色血脉,坚持守正创新,打造过硬品牌,推动党的政治组织优势转化为企业的发展优势和竞争优势。
一是坚持把政治建设摆在首位。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,全面深入系统学习贯彻党的二十大精神,严明政治纪律和政治规矩,提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力和政治执行力。要把握政治方向,坚守全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务,捍卫“两个确立”,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持党的领导,坚决贯彻“两个一以贯之”重大原则,深化党的领导与公司治理有机统一,严格落实“第一议题”制度和前置研究讨论机制,确保党中央重大方针政策在企业不折不扣有效落实;坚持科学管理、民主管理、依法管理,贯彻民主集中制,创新和改进领导方式,提高把方向、管大局、保落实能力,充分调动各方面积极性。要胸怀国之大者,在“三新一高”重大战略思想和战略部署指导下,谋划企业发展战略和重大举措,推进落实改革发展重大任务,全面履行国企经济、政治和社会责任;坚持学习贯彻党的二十大精神与深入落实省委十届二次、三次全会精神紧密结合,从政治站位、思想观念、战略规划、产业布局、科技创新、项目建设等各个层面,深入谋划构建中国式现代化开滦场景。要提高政治能力,不断提升政治理论素养,坚持系统观念,提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力。提高政治站位,增强政治担当,聚焦安全生产、创新驱动、能源保供、绿色转型、和谐稳定等领域重点难点问题,提高处理复杂问题、驾驭复杂局面的能力和水平。
二是加强领导班子和干部人才队伍建设。坚持选人用人正确导向,围绕重点任务推进和重大项目建设,拓宽选拔任用视野和渠道,把领导力、决策力、执行力、创新力强的干部选用到改革攻坚、转型升级、经济创效、扭亏脱困第一线。不断优化干部队伍的专业素质和年龄结构,继续推行“离职转岗”政策,加强优秀中青年管技人员队伍建设。以科技创新人才培养体制改革为突破口,实施更加积极的人才政策,完善高层次技术技能岗位竞聘制度,落实高层次人才待遇,依托集团公司十大科技创新项目,引进和培养一批在业界有影响力的科技创新团队;聚焦煤炭、化工、金融、医疗健康、新兴产业人才需求,加大人才培养力度,营造尊重人才、鼓励创新的浓厚氛围。
三是夯实基层组织战斗堡垒。突出大抓基层、大抓支部的鲜明导向,推动基层党支部工作与区科安全稳定、生产经营、改革创新等工作深度融合,在所有生产经营单位全体党支部中组织开展“五强五促”竞赛活动,单列专项资金进行表彰奖励,推动党支部在领导基层治理、融入生产经营、保障安全稳定中充分发挥战斗堡垒作用,实现基层党建工作与区科工作深融共促,为企业转型升级高质量发展提供坚强保障。深化创先争优活动,把基层党组织和广大党员作用发挥融入日常工作和具体岗位,汇聚改革发展强大合力。
四是加强宣传思想文化建设。要加强思想舆论引导,落实意识形态工作责任制,有效应对网络舆情,弘扬主旋律,汇聚正能量。要加强形势任务教育,巩固大宣传格局,全方位立体化展现企业改革发展新亮点新成效。要大力宣传新时代“特别能战斗”精神内涵,全面打造开滦文化品牌,以文化力增强凝聚力、促进生产力、提高竞争力。要推动文明创建向基层一线延伸,建设一批各具特色、效果显著的新时代文明实践中心。要加强群团工作,组织发动广大员工群众充分发挥主力军、生力军作用。要加强统战工作,聚合力、集众智、促发展。
五是坚定不移反腐倡廉和正风肃纪。健全完善全面从严治党“四责”协同机制,推进管党治党的思想认识、政策导向、责任目标、方法举措有机联动。要深化政治监督实践创新,落实加强和改进新时代政治监督实施办法,稳步落实政治巡察全覆盖目标任务,贯通联动“大监督”格局,坚决纠正有令不行、有禁不止,打折扣、搞变通,各自为政、执行力不强等问题;聚焦企业改革发展、经营管理的重点难点堵点,开展专项整治和效能监察。要以零容忍的警醒和力度惩治腐败,紧盯权力集中、资金密集、资本聚集等重点领域,严查贪污侵占挪用、失职渎职、滥用权力等腐败问题,严查侵害员工利益问题。要统筹实施党性教育、政德教育、警示教育、家风教育,推进新时代廉洁文化建设。要以钉钉子精神纠治“四风”,对享乐主义、奢靡之风露头就打,对形式主义、官僚主义靶向整治,持续纠治员工身边的“微腐败”问题和不正不实之风。
二、着力筑牢安全根基,营造高质量发展稳定环境
要强化安全发展理念,坚决有力维护安全稳定发展大局。
一是强化安全责任落实。细化“横向到边、纵向到底、覆盖全员”的责任体系,构建完善与安全生产法等法律法规高度契合、与安全生产实际相适应的安全管理制度体系,实现制度全覆盖、管理无缺失、责任有监督、考核有力度,确保依法从严治安。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,对安全责任落实不力、问题隐患整改不力的单位和个人从严追责问责,对导致安全生产事故或造成重大经济损失的要提级处理。
二是强化隐患排查治理。立足“查大系统、治大灾害、控大风险、除大隐患、防大事故”,扎实开展隐蔽致灾因素普查,深入开展大排查大整治活动。煤矿单位要加强瓦斯、水害、火灾、顶板、冲击地压、矿井机电、提升运输等重大灾害防治,着力从根本上消除事故隐患;非煤单位要全面强化有毒有害、高温高压、易燃易爆、发供电、建筑施工、交通消防、医疗安全等重点领域重大风险管控,切实提高安全可控度;加大对托管、整合矿井和外委工程安全督导力度,确保安全生产。要强化安全“双重”预防机制建设,建立以防控安全风险为核心的管控体系,实现全岗位、全过程、全方位覆盖,严防风险变隐患、隐患变事故。要积极落实国家矿山安监局工作要求,加快构建全覆盖视频监控和人工智能识别系统,不断提高重大风险防控能力。
三是强化安全基础保障。加强安全生产标准化建设,坚持“以人为本、动态达标、本质安全”理念,深入创建精品工程、标准化示范区科和班组,全面提升安全生产标准化水平。全年范各庄、吕家坨、钱家营、东欢坨、红树梁、串草圪旦等6个矿井要达到国家煤矿一级标准化水平,非煤厂点要全部实现行业达标。要坚定不移走科技强安之路,深化“一优三减”、“四新”推广和智能化建设,稳步减少井下单班作业人数,加快向少人则安、无人则安迈进。加强安全文化和大群安体系建设,完善“区科自治、班组自管、员工自律”安全自主管理机制,狠抓“两个行为”规范,全力塑造本质型安全人。加强安全教育培训,以树牢风险防控意识、提高隐患排查治理和应急处置能力为重点,持续提升全员安全素质。
三、着力强化生产经营,夯实高质量发展运营基础
坚持精细管理、挖潜增效,推进量的合理增长和质的有效提升。
一是强化生产组织。要统筹本部区域生产挖潜和外埠区域产量提升,下大力量增加商品煤总量。唐山区域要克服生产线减少、生产条件复杂等困难,充分发挥智能化自动化优势,提高安全高效生产水平,全年力保商品煤量1380万吨以上。内蒙区域要加快释放优质高效产能,全年力争商品煤量1000万吨。蔚州和兴隆区域要努力扩大商品煤产量,全年分别达到176万吨和45万吨。煤化工单位要坚持“以效定产、以质取胜”,瞄准市场变化,优化生产节奏,调整产品结构,降低生产成本,最大限度提高经济运行质量。积极构建大充填开采格局,林西矿加快实施短壁和长壁双充填作业模式,全年充填开采量要确保18万吨以上;唐山矿、范各庄矿要加快研究制定充填开采规划及相关技术方案;红树梁矿要超前研究矸石充填工艺,为绿色开采注入新动能。
二是强化生产准备。统筹当期稳产与长远发展,科学规划矿井中长期生产衔接,重点抓好开拓装备升级、智能快速掘进、提高拆安效率和锚网支护率等工作,强化人力、资金等要素保障,加快重点工程进度。推广应用掘锚一体机等先进装备,范各庄矿锚网支护要尽快达到并稳定月进400米以上,红树梁矿要稳步达到月进1000米以上。推进压煤村庄搬迁,加快钱家营、范各庄、吕家坨、东欢坨、单侯矿、红树梁矿搬迁进度,提高矿井资源保障能力。
三是强化精煤战略。采用先进适用工艺技术,推进洗煤厂升级改造、井下分采分运、效益煤层配采配洗、外采煤合理掺配等效益工程,提高洗选效率和精煤产量,巩固开滦焦煤品牌和规模。加快推进红树梁、钱家营、范各庄、吕家坨、林西等洗煤厂升级改造和智能化建设,钱家营矿绿色智能高效洗煤厂年底前完成主洗厂房桩基施工,红树梁矿洗煤厂改造工程年底前达到试运转条件。
四是强化精益营销。优化定价体系、市场布局和用户结构,提高销售计划调控水平,充分利用唐山区域价格指数,精准研判市场走势,加强价格对标和差异化定价管理,确保综合效益最大化。加强销贸运协同,巩固华北、东北市场份额,拓展东南市场销售渠道,优化全产业链、全产品线供给服务,提升品牌影响力和市场话语权。加快“智慧运销”信息管理平台建设,为统筹资源调配、优化营销策略提供有力支撑。
五是强化降本增效。深化全面成本管理,将变动成本、半变动成本作为重点,严管人力、材料、电力等占比高、额度大的成本要素,全年确保商品煤综合成本可控部分同比降低10%以上,非生产性支出、煤化工加工费降低5%以上,全集团岗位减员3000人以上。内蒙公司要实施主运皮带变频改造,采用新技术新装备,有效降低电力成本。要加大亏损源治理力度,靶向施策,督导考核,坚决消灭经营性亏损。国和公司要加快清理退出长期亏损且扭亏无望的企业。实业公司要做减法、削存量、控增量,一企一策减亏扭亏。
六是强化资金管控。严格资金预算刚性约束,深化融资、票据、账户、资金集中管控。加强应收款项监测调度、分类管理、督导考核,压减逾期应收款和非正常应收款。认真贯彻省国资委债务风险管控30条举措和投资经营“十个严禁”,坚持负债规模和负债率双约束,动态调优债务结构,确保资金链安全。
四、着力推进产业升级,强化高质量发展产业支撑
立足现有产业基础,加快传统产业改造升级和战新产业培育壮大,优化产业体系,补强薄弱环节,锻造产业发展新优势。
一是煤炭产业要内挖外扩、做稳做强。加快安全高效、绿色智能建设步伐,全年要投入智能化工作面14个以上,范各庄矿、串草圪旦矿要加快建成省级智能化矿井。唐山区域要深挖资源潜力,重点推进范各庄和毕各庄资源整合、吕家坨深部采矿权扩界、唐山矿风井煤柱解禁、林西矿和钱家营矿探矿权延续;抢抓政策时间窗口,专班推进齐各庄新井建设。内蒙区域要积极推进红树梁矿沿空留巷、错层位开采等增量提质创效工程,矿井千万吨扩能确保6月底前完成手续跑办,三季度前配套工程具备联合试运转条件,年底前铁路线具备建设条件、资源划转完成空白地带招拍挂。新疆区域库车煤矿项目要加快采矿许可证、开工备案、施工许可证等手续跑办,确保年底“三井”开工建设。兴隆区域要发挥比较优势,以发展生产和生活服务业为方向,加快谋求转型升级。
二是煤化工产业要扩能延链、做精做优。坚持高端化、多元化、低碳化方向,深化工艺创新、产品创新,着力打造规模化、差异化竞争优势。统筹推进新材料研发,年底前萘法苯酐项目要完成安装工程的50%、尼龙66具备开工条件、聚甲醛二期完成初步设计、己二酸二期完成前期手续跑办。中浩公司要发挥煤化工产业领头羊和强链延链主阵地作用,加快打造具有国际竞争力的聚甲醛、尼龙66头部企业。
三是现代服务业要稳健运营、做实做优。物流板块要坚持防风险、优布局、稳规模,做优汽车销售业务,做强商贸流通等非煤业务,加快汽车产业园区和金属智慧物流园区建设,全力打造汽车、钢材高端物流贸易模式,提高产业发展质量效益。矿业工程服务板块要着力提升全产业链服务能力,做大做强托管运营、建筑施工、设计监理三大业务,积极谋求由“托管运营”向“股权合作”转型升级。金融服务板块要坚持融融协同、以融促产、防控风险,做实做强“六大平台”,发挥基金公司优势,擦亮开滦金融品牌;加快建设全会计业务标准型财务共享中心,实现管控、服务并重的业财一体化财务共享,打造“数字开滦”。医疗健康板块要积极引进京津优质资源,加快总医院8号楼和北院区精神卫生中心建设。做精做优能源学院职教品牌,打造全国能源领域高端技术人才培养和输送基地。强化电力板块运营管理,加快东部电网改造,有效盘活利用闲置资产,拓展电力工程服务业务,提高经济运行质量。
四是战新产业要育新突破、走深拓宽。围绕新材料、新能源、信息技术、高端装备制造等领域,着力培育“专精特新”和“单项冠军”。中浩公司要扛起引领转型、新开赛道的大旗,瞄准尖端前沿技术,统筹重点推进项目和研发储备项目,努力在新材料、新能源研发转化上实现突破。中滦科技公司要加快推动智能化装备升级,提高系统集成创新和应用能力,打造矿山物联网拳头产品。中迅科技公司要积极承接轨道交通、高铁、航空航天等领域科研测试任务,强化技术吸收和自主创新,注重供应链延伸和产业集成,打造新的经济增长点和装备制造园区。
五、着力深化企业改革,激发高质量发展新活力
一是加强管理体制改革。深化总部机关机构改革,突出机关核心职能,稳步提升各系统专业能力。遵循“便于管理、精干高效”原则,优化科技创新、机电管理、物资供应和煤炭销售等专业机构管理体制。做实二级公司管理职能,落实主体责任,加强对三级子分公司、代管单位和机构的管理,确保管控有力有效。实业公司要锐意改革,穿透解剖,强化闲置资产盘活处置、控参股企业监管、代管单位费用管控、开大集团渐进式改革。国和公司要坚决有力加强对子公司管控,归集管住资金,规范管住业态,严防新增风险。
二是深化三项制度改革。常态化推进经理层成员任期制和契约化管理,做深做实管理人员竞争上岗。落实末等调整和不胜任退出机制,形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明用人导向。加强内部人力资源市场建设,优化一线劳动用工补充,合理解决结构性缺员问题。推进差异化薪酬分配,合理拉开不同职能部门、同职级不同岗位之间的收入差距,向一线员工、高技能关键重要岗位、业绩突出人员倾斜。
三是优化经营考核政策。以做实做细差异化分类考核为主线,统筹重点指标、重点项目、重点工作,优化高质量发展指标体系和考核政策。坚持“1+N”总体考核体系、对煤类公司利润按收购价考核政策,进一步优化基本指标体系和考核方式、对范吕钱欢4个矿井商品煤量上限考核、重点工作考核、负激励考核、总部部门考核,充分发挥考核政策激励导向作用,不断提升内涵式系统化管控水平。
四是强化资本市场化运作。立足集团资本运营中心定位,发挥上市公司和转型发展产业基金两大资本运作平台作用,统筹推进项目投资建设、多层次上市发展、战略性并购重组。分类推进上市平台建设和资产证券化,2023年再启动实施1家主业资产重组上市,努力拓展、培育和孵化电子信息、新材料、新能源、高端装备制造等后备企业,推动优质资产上市发展。发挥转型发展产业基金投资培育功能,强化资本加持和赋能,推进企业资源与社会资本联通嫁接。聚焦产业协同、产业链互补和资源互济,积极推进外部煤炭、化工、战新等优势资源并购整合。
五是有效盘活存量资源。实施破产、清算注销、股权转让、引战合作等举措,加快“两非两资”处置,2023年推进5家企业退出,有效盘活新疆准东、内蒙乙二醇等停缓建项目。加快去产能矿井闲置资产盘活利用,把荆各庄矿园区打造成与高速动模项目配套的高新产业园区;下决心处置兴隆公司闲置土地,收回资金解决历史遗留问题。
六、着力推动科技创新,打造高质量发展新动能
一是深入落实“三年上五年强”专项行动。坚持“一把手”负责制,优化创新管理体系,推进科技创新项目提质增量、成果应用转化、平台提档升级、人才引进培育四大工程,用足用好激励创新八大机制,全面激发科技创新活力。将研发投入纳入年度预算管理,强化专项考核,全年研发投入强度要达到3%
二是强化科技创新项目攻坚。推动产业链与创新链深度融合,聚焦煤炭、煤化工、新能源、新材料等重点领域,滚动实施集团十大科技创新项目,开辟产业升级新赛道,抢占行业发展制高点。重点围绕“卡脖子”高端关键技术,加强研发攻关,塑造高质量发展新动能,在化工新材料关键领域唱响开滦主旋律。
三是打造高能级创新平台。建设开滦创新研究院和国家级化工中试基地,推进原创策源地项目、机构和团队建设。加快建设国家级矿山智能化开采技术重点实验室、煤基材料与化学品技术创新中心等高层次创新平台,推动高端前沿技术成果在开滦孵化转化。全年新建2个省级及以上创新平台和机构。
四是强化科技创新人才培养。坚持引育并举,实施“人才+平台+项目”综合推进机制,全年纯增科技领军、高层次人才力争达到20人以上。对重大科技创新项目,探索实施科技攻关“揭榜制”、首席专家“组阁制”、项目经费“包干制”,打造优质创新创业环境,让更多科技创新“千里马”充分施展才华。
七、着力建设和谐企业,共享高质量发展新成果
坚持在发展中保障和改善民生,让广大员工的幸福感、获得感更加充实、更可持续。一是办好惠民利民实事。保持员工收入与企业经营业绩同步增长,稳步提升员工生活品质。关心关注困难员工群体,扎实开展金秋助学、医疗互助等帮扶救助工作。持续推进为员工办实事工程,落实职代会承诺制度,推行“五定”管理,切实解决员工群众最关心、最直接、最现实的问题,持续提高员工幸福指数。二是强化环保治理。协同推进降碳、减污、扩绿,加强绿色矿厂建设,扎实落实“双碳”战略,以更高标准构建绿色低碳发展新格局。三是加强信访稳定。严格落实信访责任制,突出重点群体、重点人员和重点领域,有效化解信访积案,及时解决员工合理诉求,维护企业和谐稳定。
同志们,潮平岸阔风正劲,扬帆起航正当时。迈向全面贯彻落实党的二十大精神开局起步之年,我们拥有美好的发展前景,拥有坚定的发展自信,拥有强大的发展动力。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实省委省政府和省国资委决策部署,在集团公司党委坚强领导下,解放思想、奋发进取,真抓实干、勇毅前行,奋力开创高质量发展新局面!
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